Населяли различные местные племена (мисийцы, пафлагонцы и др.), а также
греки и
македонцы. В Пергам входил ряд полисов (городов): одни из них были подданными правителей
Атталидов, другие обладали автономией. Царь контролировал финансы, назначал
стратегов. Наивысшего расцвета царство достигло при при Евмене I (263—241 до н. э.) и
Евмене II (197—159 до н. э.).