Embora a participação na APN ainda seja, em grande medida, determinada pelo
Partido Comunista Chinês, no início dos anos
1990 esta
assembleia começou a deixar para trás o seu papel de um
poder legislativo simbólico e de mera chancela e aprovação "
cega" das decisões do PCC, e tornou-se num foro de mediação das diferenças políticas entre as diferentes facções do Partido Comunista e o Governo. É raro - mas não impossível - que a APN rejeite um projeto que lhe é enviado pelo Governo.