A Junta governativa assumiu o governo do estado em
12 de novembro de
1891, após a tentativa de golpe de estado de
Deodoro da Fonseca e o subsequente abandono do governo estadual por
Júlio de Castilhos. Àquele momento, a situação política no Rio Grande do Sul tornava-se turbulenta, e o objetivo imediato da instauração da junta era de manter a ordem pública no estado.
O governo foi assumido
de facto por Assis Brasil, que publicou o seguinte manifesto, estabelecendo seus objetivos à frente do governo, bem como os limites para a atuação da junta:
- Fazer a sociedade recuperar o sossego perdido;
- Combater a ditadura;
- Presidir, com a maior imparcialidade, a eleição que se deveria realizar.