В марте 1867 года, Тамбовское уездное
земство вошло с ходатайством о разрешении постройки Тамбовско-Козловской дороги. Концессия испрашивалась на 85 лет; строительный капитал определен был в 5242160 рублей металлом. В октябре 1867 года к ходатайству Тамбовского земства присоединилось Козловское.
В конце декабря того же года уполномоченные Тамбовского и Козловского земств представили новое предложение. Земства приобретали на свой счет нужные под дорогу земли и передавали их безвозмездно обществу, образовать которое они обязывались. Капитал этого общества должен был состоять из 5100000 рублей металлом. Из них 2 миллиона рублей предположено образовать выпуском облигаций, а 3100000 руб. выпуском акций. Земства принимали на себя гарантию дохода на весь капитал в 2 %.