Тюрго

Родом из Нормандии. Его прадед выдвинулся на Генеральных штатах 1614 г. в качестве представителя нормандского дворянства; его дед состоял в конце XVII в. интендантом в Меце, затем в Туре; его отец был одним из выдающихся деятелей городского управления в Париже, Гаусманном XVIII в. (он был prévôt des marchands Парижа). Третий сын в семье, Т., был предназначен к духовному званию. Запуганный матерью, тихий, застенчивый мальчик, прятавшийся под диванами и стульями, когда в дом родителей его являлись посторонние, он был отдан в семинарию Сен-Сюльпис, а потом поступил в Сорбонну для окончания богословского образования. По словам Морелли, сотоварища Т., последний уже тогда обнаружил в полной силе отличительные качества своего ума: способность ясно понимать соотношение идей и группировать все разнообразие фактов в одну систему. Под влиянием двух просвещённых учителей, а также чтения произведений Вольтера и Локка талантливый юноша не мог сохранить во всей неприкосновенности свои старые верования и, не захотев "носить всю жизнь маску на лице", упросил отца освободить его от обязанности быть священником.
Ещё на школьной скамье, в 1749 г., в письме к аббату Cicé (lettre à l'abbé Cicé sur le papier-monnaie) по поводу книги Террассона о системе Ло, Т. высказывал о кредите и деньгах мнения, вполне аналогичные с учением Адама Смита и французских экономистов XIX в.
В двух речах, произнесенных Т. в торжественных заседаниях Сорбонны в 1750 г., Т. обнаружил и весьма обширное для того времени знание истории, и широкое понимание хода развития человеческой мысли. Его попытка выяснить законы развития человеческого духа была как бы предвосхищением теории о трёх стадиях развития мысли, которую создал О. Конт почти 90 лет спустя. В противоположность Вольтеру Т. пытался показать, что прогресс мысли проявлялся даже в самую "мрачную и варварскую" эпоху средних веков. По выходе из Сорбонны Т. поступил в парижский парламент и два года спустя получил звание рекетмейстера. Но занятия судебными делами не поглощали Т.: он мечтал написать философию истории, занимался географией, литературой, естествознанием и быстро сошёлся со всем почти учёно-литературным миром Парижа. Он стал членом салона мадам Жоффрэн, где встречался с Монтескье, д'Аламбером, Гельвецием, Гольбахом, а позже (176 2) и с Адамом Смитом.
Особенно важно было для него знакомство в 1755 г. с главой школы физиократов, Кене, и с Гурне. С последним Т. сошёлся более всего, объездил с ним Францию, изучил состояние промышленности и торговли, ознакомился с экономической политикой правительства и с её результатами. Одно произведение Т. появляется за другим, и в каждом почти затрагиваются животрепещущие вопросы. Т. пишет против философии Беркли ("Lettres contre le système de Berkeley") и против Мопертюи, по вопросу о происхождении языка ("Remarques critiques", 1750); разбирает известные "Lettres péruviennes" (1751, "Observations à M-me de Graffigny"); составляет план как политической географии, так и всемирной истории ("Géographie politique" и "Discours sur l'histoire universelle" (не оконч.), 1750 и 1751); обсуждает вопрос о религиозной терпимости ("Lettres sur la tolérance", 1753-4; "Le conciliateur ou lettres d'un ecclésiastique à un magistrat sur la tolérance civile", 1754); составляет ряд философских и экономических статей в энциклопедии, и ряд книг по тем же вопросам (слова Existence, Etymologie, Expansibihte, Foires et marihés, Fondation в энциклопедии; éloge de Gournay, 1759). Везде и во всем Т. остаётся своеобразным мыслителем, человеком умеренного образа мыслей, не разделявшим настроения, враждебного существующему строю. Так, в письмах к m-me де Граффиньи Т. является защитником неравенства, усматривая в нём благо, без которого немыслимо даже развитие полезных искусств. В трактатах о религиозной терпимости, несмотря на широту взглядов, Т. стоит за право государства избирать ту или иную религию и оказывать ей покровительство, устраняя этим самым возможность укрепления суеверий, фанатизма и т. п. Согласно с Кене он стоит за сохранение неограниченной центральной власти "под влиянием воспоминаний о великих благодеяниях, оказанных Франции и Европе королём, который учредил общины и дал гражданские права громадной массе лиц" (мемуары м-ме Hausset). Приверженность его к монархии сказалась и в поступлении Т. в реформированный парламент (в chambre royale, 1754), и в записке, представленной им в качестве министра Людовику XVI по вопросу о реформе муниципалитетов, и в письме к доктору Прайсу по вопросу об американских конституциях.
В 1761 г. Т. был назначен интендантом в Лимож, где пробыл до 1774 г. Здесь его деятельность приобретает самые широкие размеры. Он не перестает заниматься научными вопросами, ведёт деятельную переписку с друзьями по разным учёным вопросам, переводит Горация и Попа, обменивается мыслями о произношении латинских букв с Давидом Юмом, о философии и этике - с Кондорсэ, пишет ряд трактатов по политической экономии ("Réflexions sur la formation et la distribution des richesses", статьи о ценности и деньгах в торговом словаре Морелле, мемуары о свободной торговле хлебом, о кредите, о горном деле, рассылает ряд циркуляров к местным чиновникам, сельским священникам и т. д., касающихся распределения налогов и заключающих в себе целую теорию финансового права. В то же время он не покладая рук работает в качестве интенданта, выполняя самым тщательным образом все бесконечно разнообразные функции, связанные с этим званием. В его ведении находился значительный округ (почти 4 теперешних департамента - Верхней Вьенны, Шаранты, Коррез и частью Крёз). Это была область, сохранившая чисто земледельческий характер. За исключением нескольких мануфактур, сосредоточенных в Лиможе и в нескольких других городах, промышленность почти не существовала. Торговля была крайне слабо развита, встречая помехи и в состоянии путей сообщения, и в бедности населения, обрабатывавшего землю первобытным способом, большей частью при помощи коров, на малоплодородной почве и вынужденного массами уходить ежегодно на заработки в другие местности, даже в Испанию. Эта область была страшно отягощена налогами. Из общей суммы получаемого ею дохода около 48-50% шло в пользу казны. По вычислениям Тюрго, она переплачивала казне на 700 тыс. ливров более, чем другие провинции королевства. К этому присоединялись крайняя неравномерность обложения отдельных округов и приходов, целый ряд злоупотреблений, полный хаос в составлении податных списков, неправильная и часто произвольная оценка земель, принадлежавших крестьянам. По прибытии в Лимузен Т. прежде всего попытался исправить зло, создававшееся системой обложения. Исходя из теории физиократов, Т. в своём мемуаре "Sur les impositions" указал на главные условия установления налога: он должен быть совершенно точным и определённым и соответствовать доходам землевладельца. На практике, однако, ему пришлось остаться при прежней системе, т. е. при взимании определённой суммы с каждого прихода, жители которого распределяли её между собой. Он задумал, тем не менее, начать настоящую кадастрацию, произвести полное описание области, участок за участком, путём переизмерения их и правильной и детальной оценки доходности каждого. Он следил за деятельностью своих агенток и собрал массу точных данных по многим приходам. Не его вина была, что начатое дело не было доведено до конца. Для серьёзного проведения кадастра у него не хватало средств; правительство отказывало ему в их ассигновке. С другой стороны, оценочная работа в одном Лимузене без такой же во всей Франции не давала прочных оснований для определении доли налогов, причитавшихся с Лимузена. Все хлопоты Т. скинуть излишнюю податную тяжесть с Лимузена оказались столь же тщетными, как и настояния его относительно кадастрации всей Франции. Усилия его оказали, однако, немалое влияние на умы, и система, которую он применил в Лимузене, стала исходной точкой для последующего времени. Большего успеха Т. достиг той реформой, которую он провёл по отношению к натуральной дорожной повинности (corvée). Ещё раньше интендант в Кане, Фонзетт, попытался перевести натуральную повинность в денежную. Т. расширил то, что было сделано Фонзеттом, и, несмотря на упорное сопротивление, добился того, что в 1764 г. большая часть приходов изъявила согласие на реформу. Вскоре образовался фонд, с помощью которого Т. мог начать ряд дорожных сооружений, связавших главные центры провинции между собой. По отношению к другому бичу сельского населения - милиции, Т. пытался заменить систему жеребьевки, вызывавшей наибольшие жалобы, системой добровольного записывания в милиционеры, и освободил приходы от тяжёлой обязанности разыскивать уклонявшихся от воинской повинности. Чтобы обеспечить сельское население, он применил к Лимузену практиковавшуюся уже в Лангедоке и Франш-Конте отдачу поставки подвод для военных надобностей в руки предпринимателя, с подряда. Наконец, Т. стал строить казармы, чтобы ограничить хоть сколько-нибудь разорительную постойную повинность. Изучение прошлого привело Т. к заключению, что факт собственности постепенно отделялся от факта культивирования земли, вследствие чего валовой доход с земли стал распределяться между земледельцем, как вознаграждение за труд, и собственником. Последний за вычетом отдаваемого рабочему и отчисляемого на остальные издержки производства получал весь остающийся, или чистый, доход. При таких условиях вся тяжесть налога, по Т., должна была падать на собственника, а не на земледельца. Освободить, насколько возможно, этого последнего от обложения, созданного старым режимом, ослабить дурные последствия его помощью кадастрации, содействовать всеми мерами поднятию культуры, устранить вредные влияния господствовавшей экономической политики - таковы были главные задачи Т. ввиду конечной цели, общей ему с физиократами: увеличения богатства страны. Он покровительствовал сельскохозяйственному обществу, стараясь направить его деятельность на применение усовершенствованных методов хозяйства; организовал на правильных началах вознаграждение за убытки, понесенные крестьянами и другими лицами от неурожая, града, пожаров и т. п.; отменил право приставов, отправляемых для взыскания недоимок, брать с крестьян деньги за проезд и на содержание, а также право продавать за недоимки постели, скот, земледельческие орудия; ввёл в употребление картофель. По мнению Т., свобода - главнейшее условие развития богатства: она должна быть предоставлена всем и каждому и в области труда, и в сфере торговых сношений. Для создания народного богатства нужно вернуть торговле ту драгоценную свободу, которую она утратила вследствие предрассудков, порожденных в века невежества, и склонности правительств потакать частным интересам; нужно облегчить для всех возможность труда, чтобы тем самым создать возможно большую конкуренцию, ведущую к улучшению производства и установлению цен, наиболее выгодных для покупателей. Сочетая теорию свободы и безграничной конкуренции с теорией отделения собственника от рабочего, Т. провозглашал, что "рабочая плата рабочего ограничивается тем, что необходимо для его существования". В 1769 г. в Ангулеме возник коммерческий кризис как результат наводнения рынка дутыми (дружественными) векселями. Торговля прекратилась, купцы потеряли кредит, множество лиц оказалось банкротами. Спекулянты, пустившие в обращение дутые векселя, задумали воспользоваться кризисом: они стали обвинять лиц, у которых они учли эти векселя, в ростовщичестве и подали на них жалобу в суд, опираясь на существовавшие во Франции средневековые законы о росте. Т. воспользовался этим кризисом и теоретически, и на практике. Ему удалось добиться перенесения дела в Королевский совет, приостановки судебного преследования и воспрещения возбуждать такого рода дела в будущем. Он представил в совет в виде мемуара свой знаменитый трактат о росте (sur les prêts d'argent), в котором подверг строгой критике средневековые воззрения на рост. Его аргументы повторялись в той или иной форме экономистами либеральной школы XIX в. Не добился Т. только одного: издания королевской декларации, которая санкционировала бы его принципы. За кризисом торгово-денежным последовал в Лимузене в 1770—1771 гг. страшный голод - как следствие неурожая и обессиления населения существовавшим режимом. Энергия, обнаруженная Т. в эти несчастные годы, была изумительна. Он добился у правительства ссуды в 1240 тыс. ливров, передержал 90 тыс., истратил свои личные средства (20 тыс. ливров), призвал на помощь общество, организовал повсеместно в Лимузене и мастерские, и бюро для выдачи пособий и до известной меры спас население от ужасов голода. Но главное, что он имел в виду, - это была свобода торговли, в данном случае торговли хлебом. В 1764 г. королевский эдикт разрешил свободную торговлю хлебом, но когда разразился голод, бордоский парламент издал распоряжение, ограничивавшее действие закона, муниципалитеты стали нарушать его, а генеральный контролер, аббат Террэ, вырабатывал новый эдикт в отмену закона 1764 г. Т. обратился к Королевскому совету с просьбой об отмене постановления бордоского парламента, отменил все распоряжения городских муниципалитетов, направленные против свободы торговли, разослал по деревням массу экземпляров как эдикта 1764 г., так и трактата Летрона о свободе торговли хлебом, стал лично ездить по голодающим местностям, пропагандируя свои идеи. С октября по декабрь 1770 г., во время пути, среди неутомимой работы на месте в пользу голодающих Т. посылал одно письмо за другим к аббату Террэ, пытаясь убедить его в необходимости сохранения и расширения свободы торговли хлебом. В 7 письмах Т. исчерпал все аргументы в защиту свободной торговли хлебом. Она должна была, по его мнению, уравнять культуры всех провинций Франции, привести Лимузен к одному уровню с Нормандией и Пикардией, вредное половничество должно при таких условиях смениться фермерством, крупной культурой, т. е., осуществив основной принцип физиократизма, увеличить богатство страны. Усилия Т. оказались тщетными. Террэ добился утверждения королём эдикта 23 декабря 1770 г., отменявшего основные начала закона 1764 г.
В 1774 г. на престол вступил Людовик XVI, на которого вся интеллигентная Франция возлагала самые радужные надежды. Т., любимец философов и экономистов, был назначен сначала морским министром, а затем, в августе того же года, генерал-контролером финансов. Назначение это казалось залогом лучшего будущего; но на самом деле оно было лишь делом придворных влияний, шедших в особенности от друга Т., аббата Бери, и от поклонницы Т. и его теорий, герцогини д'Анвиль. Т. занял пост контролера в зрелом возрасте, с вполне определившимися убеждениями, с готовой программой. В качестве интенданта он пытался уже применить свои теории и на практике; но здесь его деятельность распространялась на небольшую территорию, он был связан существовавшими законами, зависел от королевского совета и только в мелких вопросах мог действовать самостоятельно. Новый пост он занял в твёрдой уверенности, что он в состоянии будет преобразовать Францию на основании своих принципов. Нельзя сказать, чтобы он не предвидел препятствий на своём пути. Он несомненно боялся влияния королевы; когда он составлял программу для короля, то, написав слова: "и против великодушия Вашего Величества", он начал писать: "и королевы", но зачеркнул эти слова. Приверженец абсолютной власти, он был, однако, твердо убежден, что с её помощью ему удастся осуществить проектируемые реформы: ему приписывали слова "дайте мне 5 лет деспотизма - и Франция станет свободной". Он представил королю своё profession de foi, целую программу своих будущих действий и реформ, всецело построенных на выработанной им экономической и политической теории. "Я не обману вас", - был ответ короля Т. на аудиенции 27 августа 1774 г. На одно из требований Т., выкинуть из старинной формулы коронационной присяги фразу об истреблении еретиков, последовал, однако, отрицательный ответ. Это не устрашило Т. С необыкновенной энергией принялся он за дело, вырабатывал проекты законов, составлял мемуары и записки, писал королю письма, в которых старался убедить его в необходимости той или иной меры. 13 сентября 1774 г. он провёл, несмотря на сопротивление, восстановление эдикта о хлебной торговле 1764 г., но в более широком виде. В дополнение эдикта издан был ряд распоряжений, уничтожавших монополию торговцев хлебом в Руане, булочников в Лионе, все монополии и регламенты, созданные в Париже и обходившиеся городу только по надзору за исполнением их в 4 млн. ливров ежегодно. К 1776 г. Т. подготовляет как целую серию эдиктов, направленных к свободному развитию экономических сил, так и ряд проектов, имевших в виду реорганизацию управления и улучшение быта сельского населения. Эдикт о замене натуральной дорожной повинности денежным налогом должен был обнять не только всю Францию, но и те сословия, которые пользовались привилегией и были изъяты от выполнения дорожной повинности. В связи с этой мерой, как её дополнение, Т. ещё в 1775 г. провёл реформу почтовой перевозки, которую он отделил от пересылки писем и организовал на новых основаниях, удержавшихся и до сих пор в тех местностях Франции, где нет железных дорог. Была установлена правильная и безостановочная перевозка товаров и пассажиров в 8-местных каретах, получивших название тюрготиз. И расходы по перевозке, и время перевозки были значительно сокращены. По поводу одного дела, возникшего на почве перехваченных писем, Т. убедил короля публично осудить так называемый "чёрный кабинет", заявив, что "принципы ставят тайну переписки граждан в число священнейших предметов, от которых суды и частные лица обязаны отвращать свои взоры". Вывозная торговля вином была стеснена во Франции целым рядом привилегий. Некоторые города - Бордо, Марсель и др., являвшиеся главными пунктами вывоза, - пользовались особыми преимуществами во вред всем производителям вина во Франции. Т. отменил привилегии и установил полную свободу торговли вином, но успел добиться регистрации этого эдикта лишь в парламентах Тулузском и Дофине и в высшем совете Руссильона. Самой важной мерой, осуществлявшей заветный идеал Гурне и Т., была отмена цехов эдиктом 1776 г. Труд был объявлен личной собственностью и предоставлен самому себе, право на труд в форме королевской регалии было отменено и, как следствие этого, объявлены упраздненными "учреждения, которые душат соревнование промышленников", "лишают государство промышленных знаний, приносимых иностранцами", мешают развитию промышленности, обогащению страны. Иностранцам предоставлено было свободно работать во Франции. Т. увлекался примером Англии, переходившей к фабричной системе; он надеялся ввиду затруднений, созданных для английской промышленности борьбой с Америкой, привлечь английских рабочих во Францию и таким образом перенести во Францию новые способы производства, новые машины, встречавшие препятствия в цеховой экономической политике. Параграф 14 эдикта вводил запрещения, которых английские фабриканты окончательно добились лишь в 1814 г., - запрещения для всех мастеров, рабочих, учеников образовывать ассоциации или собрания под каким бы то ни было предлогом, т. е. лишал рабочих во имя свободы труда принадлежавшего им прежде права. Т. не думал ограничиться отдельными реформами. У него был обширный план, который он надеялся осуществить постепенно во Франции и тем оживить разлагавшийся государственный строй. В состав плана входил проект реформы народного образования в видах подготовки граждан к правильному осуществлению реформ. Т. мечтал о составлении учебников, приспособленных к моральному и социальному развитию масс. С другой стороны, имел в виду провести выкуп сеньериальных прав (с этой целью была выпущена брошюра Boncerf'a "Sur les emouvements des droits féodaux", которую осудил парламент, но Т. принял под свою защиту) и реформировать административный строй путём создания местного самоуправления, органы которого заведовали бы местными делами, не ограничивая прерогатив абсолютной власти. Доклад в этом смысле был представлен Т. королю. Но всего этого не удалось выполнить Т.
Еще одним из выдающихся достижений Тюрго было учреждение 24 марта 1776 года партнерства с ограниченной ответственностью Caisse d'Escompt, обладавшем правом выпуска банкнот-ассигнаций. С самого начала учрежденный Банк имел самую тесную связь с правительством и обеспечивал ему предоставление займа в размере 6 млн франков. В 1788 г. правительство установило принудительный курс, а затем в 1790 г. признало ассигнации официальным законным платежным средством. После этого Франция утонула в потоке ассигнаций, доведя Caisse до банкротства и оставив на многие годы всеобщее неверие в бумажные деньги.