La
Unión Europea, como comunidad de Derecho con
personalidad jurídica internacional, posee un
sistema propio de producción normativa, autónomo y diferenciado de la mecánica legislativa interna de sus
Estados miembros. El conjunto de previsiones y técnicas ordenadas a la elaboración y modificación de estas normas con rango de
ley, así como los que regulan o precisan los medios de participación de las
Instituciones de la Unión en las mismas, conforman un complejo sistema procedimental de adopción de decisiones que, en razón de su finalidad
legisladora, se conoce con el nombre de procedimiento legislativo. En función de la regular participación en el mismo de las instituciones involucradas, y de acuerdo con la terminología de
los Tratados, el procedimiento legislativo puede ser ordinario (PLo) o especial (PLe).