Het
START-initiatief (STrategisch Actieplan voor Reconversie en Tewerkstelling in de luchthavenregio) werd door de
Vlaamse regering gelanceerd op 29 oktober 2004 en in de loop van 2005 verfijnd. Men stelde vast dat de tewerkstelling in de luchthavenregio van
Brussels Airport in
Zaventem en aangrenzende gemeenten trager toenam dan in de rest van
Vlaams-Brabant. Door de luchtvaartcrisis van 2001 (drastische terugloop luchtvaartverkeer na
11 september 2001, faillissement
Sabena) en bijkomend de verplaatsing van de belangrijkste Europese hub van
DHL van Zaventem naar
Leipzig, was de tewerkstelling eerst gedaald maar nadien was ook de reconversie en heroplevering aan een te traag tempo.