В дореволюционной России области как административно-территориальные единицы были равнозначны
губерниям, но создавались только в национальных окраинах, географически отделенных территориях или на землях
казачьих войск. Управление областями отличалось от губерний тем, что на их территории всегда находились войска, поэтому областной начальник был одновременно главой гражданского и военного управления.