5 listopada 1916 roku w wyniku
konferencji w Pszczynie władze
niemieckie i
austro-węgierskie wydały proklamację, zawierającą obietnicę powstania
Królestwa Polskiego, pozostającego "w łączności z obu sprzymierzonymi mocarstwami". W akcie tym nie określono granic przyszłej monarchii. Dokument ten zawierał natomiast sformułowania dotyczące utworzenia armii polskiej.